当事人：广州市浩鑫精细化工有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111749937225F
住所：广州市白云区太和镇夏良村七社大塘工业区自编6号
法定代表人：陈爱弟

2022年6月28日，我局根据抽检不合格报告《化妆品监督抽检检验报告》（编号：2022A03406）的线索，发现当事人存在生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品的违法行为，遂依法立案调查。
经查明，当事人于2020年7月6日生产了“浩鑫染发膏（亚麻褐色）”生产批号：GZ/2020/07/06-A,规格：100ml/盒”992盒，其中4盒用于自检，8盒用于留样，剩余980盒分两批售出，其中一批10盒作为客户的样板于2020年7月10日售出，每盒价格3.8元，另外一批970盒于2020年7月10日销售，每盒价格2.18元，共计销售金额2152.6元，违法所得2152.6元，货值2178.96元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录、询问调查笔录、证据提取单，证明现场检查情况。
2.产品进仓单、销售单两张、《化妆品监督抽检检验报告》（编号：2022A03406），证明当事人生产未经注册的特殊化妆品的情况。
3.营业执照、化妆品生产许可证和国产特殊用途化妆品行政许可批件及附录、出厂自检报告，证明当事人的资质。
4.法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证复印件，证明被委托人的资质。
我局于2022年8月3日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
因本案调查前后未发现证据表明当事人行为符合从轻或从重等情节，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定适用一般情节进行处罚。
当事人生产未取得批准文号的名为“浩鑫染发膏（亚麻褐色）生产批号：GZ/2020/07/06-A”的特殊化妆品，违反了《化妆品卫生监督条例》第十条“生产特殊用途的化妆品，必须经国务院化妆品监督管理部门批准，取得批准文号后方可生产。……”的规定，构成了生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品的行为，根据《化妆品卫生监督条例》第二十五条“生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所行，处违法所得三到五倍的罚款。并且可以责令该企业停产或者吊销化妆品生产许可证。”的规定，决定对当事人作出如下处罚：
一、没收违法所得2152.6元；
二、罚款8000元。
上述罚没款共计：10152.6元。
此外，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，决定责令当事人停止生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。