当事人：广州汉希化妆品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111347525578L
住所：广州市白云区钟落潭镇白沙商贸十五巷8号101
法定代表人：杜**

2020年11月10日，我局执法人员对当事人进行现场检查，在当事人车间发现存有外包装标识：“汉亿”、“广州汉希化妆品有限公司监制；品名：欧美奇染发膏；卫生许可证：粤妆20161492；执行标准：QB/T 1978；国妆特字：G20130784（棕色）；国妆特字：G20130774（黄色）；国妆特字：G20130768（红色）；国妆特字：G20130780（紫色）；保质期：二年；产地：广东省广州市；广州市哈肯精细化有限公司；地址：广州市白云区石井镇夏矛村第五经济社指挥田工业区。”等信息的“一支彩3合1洗发露”121盒、“一支彩3合1洗发露包装盒”4800个。外包装标识：“广州汉希化妆品有限公司（监制）；品名：欧美奇染发膏；卫生许可证：粤妆20161492；执行标准：QB/T 1978；国妆特字：G20130778（黑色）；国妆特字：G20130784（棕色）；国妆特字：G20130780（紫色）；国妆特字：G20130768（红色）；保质期：二年；生产企业：广州市哈肯精细化工有限公司；地址：广州市白云区石井镇夏矛村第五经济社指挥田工业区。”等信息的“中华禅洗白转黑4效合1洗发露”848盒、“中华禅洗白转黑4效合1洗发露包装盒”44400个。外包装标识：“汉亿”、 “广州汉希化妆品有限公司（监制）；品名：欧美奇染发膏；生产许可证：粤妆20161492；执行标准：QB/T 1978；国妆特字：G20130778（黑色）；保质期：三年；产地：广东省广州市；生产企业：广州市哈肯精细化工有限公司；地址：广州市白云区石井镇夏矛村第五经济社指挥田工业区。”等信息的“天然植物清水蜡染自然黑”2597盒。因当事人涉嫌生产侵犯他人注册商标专用权的特殊用途化妆品、生产假冒他人厂名厂址、他人许可证号的产品，执法人员依法对上述物品采取扣押强制措施。
在当事人4楼仓库发现存放有外包装标识：“广州汉希化妆品有限公司；卫生许可证：粤妆20170035；执行标准：QB/T 1978-2004；国妆特字：G20140370（黑色）；生产批号和限期使用日期：见标示；保质期：三年；产地：广东省广州市；生产企业：广州市雅蔻化妆品有限公司；地址：广州市白云区太和镇永兴村陈太路工业区第七社。”等信息的“藏王极品一洗黑”1728盒。外包装标识：“品名：欧美奇染发膏（坤笙纳洗洗彩）；卫生许可证：粤妆20161492；执行标准：QB/T 1978；国妆特字：G20130784（棕色）；国妆特字：G20130778（黑色）；国妆特字：G20130768（红色）；国妆特字：G20130780（紫色）；生产批号和限期使用日期：见标示；保质期：三年；产地：广东省广州市；陕西坤笙纳商贸有限公司监制；陕西省西安市碑林区南稍门泛美大厦B座1504号；广州市哈肯精细化有限公司；广州市白云区太和镇永兴村陈太路工业区第七社。”等信息的“坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒。因现场无证据证明上述产品由当事人生产，执法人员向当事人开具《先行登记保存证据通知书》对上述物品采取先行登记保存措施，至2020年11月27日止，当事人无法提供上述物品的来源证明材料，执法人员于2020年11月27日对上述物品采取了扣押行政强制措施。
经查明，我局执法人员于2020年11月10日在当事人经营场所查获的“一支彩3合1洗发露”、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”、 “天然植物清水蜡染自然黑”、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”均为其生产的侵犯他人注册商标专用权、未取得批准文号的特殊化妆品， “藏王极品一洗黑”为其生产的假冒他人厂名厂址、生产许可证、国产特殊用途化妆品行政许可、未取得批准文号的特殊化妆品。当事人于2020年10月1日生产 “一支彩3合1洗发露”481盒、 于2020年10月31日生产 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”1244盒、于2020年8月21日生产 “天然植物清水蜡染自然黑”2717盒、于2020年6月21日生产 “藏王极品一洗黑”1728盒、于2020年8月5日生产 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒，当事人于十一月上旬以1.98元/盒（不带塑膜包装）的单价销售“一支彩3合1洗发露”180盒、以2元/盒（带塑膜包装，被我局扣押产品均带有塑膜）的单价销售“一支彩3合1洗发露”180盒、以2元/盒的单价销售 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”396盒、以2.3元/盒的单价销售“天然植物清水蜡染自然黑”120盒。当事人“藏王极品一洗黑”拟定销售价1.2元/盒，未出厂销售， 当事人“坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”拟定销售价1.6元/盒，未出厂销售。至被我局现场查获时止，当事人现场库存成品“一支彩3合1洗发露”121盒、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”848盒、 “天然植物清水蜡染自然黑”2597盒、 “藏王极品一洗黑”1728盒、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒。
使用在第3类商品上的（注册号：3990022号）商标已在国家商标局核准注册，注册人为韩江锋332603730629571，核定使用商品：“……染发剂……”，商标注册人享有商标专用权，受法律保护。
未经商标权利人许可，当事人生产带有“欧美奇”商标（注册号：3990022）的 “一支彩3合1洗发露”481盒、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”1244盒、“天然植物清水蜡染自然黑”2717盒、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒，易使消费者对商品的来源产生混淆，经我局认定为侵犯注册商标专用权商品。另外,在当事人处发现侵犯“欧美奇”商标（注册号：3990022）的“一支彩3合1洗发露包装盒”4800个、带有“欧美奇”商标（注册号：3990022）的“中华禅洗白转黑4效合1洗发露包装盒”44400个，采购价均为0.3元/个。当事人生产侵犯注册商标专用权商品的货值合计28563.1元。
当事人生产的“藏王极品一洗黑”1728盒为假冒他人厂名厂址、生产许可证、国产特殊用途化妆品行政许可的产品，当事人生产假冒他人厂名厂址、生产许可证、国产特殊用途化妆品行政许可的化妆品的货值合计2073.6元。无违法所得。
当事人生产的 “一支彩3合1洗发露”121盒（以及已以1.8元/盒销售的180盒、以2元/盒销售的180盒）、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”848盒（以及已以2元/盒销售的396盒）、 “天然植物清水蜡染自然黑”2597盒（以及已以2.3元/盒销售的120盒）、 “藏王极品一洗黑”1728盒、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒均为未取得批准文号的特殊化妆品。当事人生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的违法所得合计1784.4元，货值合计17241.1元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录，证明当事人存在违法行为；
2.询问调查笔录，证明当事人存在违法行为；
3.证据提取单，证明当事人涉案产品情况；
4.当事人提供的订货单，证明当事人销售涉案产品情况；
5.当事人营业执照、化妆品生产许可证、法人身份证，证明当事人基本组织情况。
6、商标注册证（注册号：3990022），证明当事人违法事实。
我局于2021年7月8日向当事人送达《行政处罚听证告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见或要求听证的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，亦未要求听证。
当事人没有《广东省药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》规定的不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的情形，根据《广东省药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第十条 “当事人违法行为不具有从重处罚、从轻或者减轻行政处罚、不予行政处罚等情形，在法定处罚幅度给予一般处罚。”的规定，对当事人适用一般处罚。
当事人未经商标权利人许可，生产带有“欧美奇”商标（注册号：3990022）的“一支彩3合1洗发露”、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”、“天然植物清水蜡染自然黑” 和、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”产品，其行为构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（一）项：“未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的”所指的侵犯注册商标专用权行为，根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。”的规定，决定责令当事人立即停止商标侵权行为，并处罚如下：1、没收销毁 “一支彩3合1洗发露”121盒、“中华禅洗白转黑4效合1洗发露”848盒、“天然植物清水蜡染自然黑”2597盒、“坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒、“一支彩3合1洗发露包装盒”4800个、“中华禅洗白转黑4效合1洗发露包装盒”44400个；2、罚款110000元。
当事人生产的“藏王极品一洗黑”是冒用他人厂名厂址、生产许可证号、特殊用途化妆品批准文号的假冒伪劣产品，其行为违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第八条第二款：“禁止生产、销售假冒伪劣商品；禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供服务。”、第十条第（三）、第（十）项“有下列情形之一的，为假冒伪劣商品：…（三）未依法取得许可或者假冒许可证编号的；…（十）伪造商品产地、伪造或者冒用厂名、厂址的；”的规定，处罚适用《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条第一款“生产、销售本条例第十条第一、二、三、四、五、六项所列商品的，责令停止生产、销售，没收销售收入和违法生产、销售的商品，并处以该批违法商品货值金额等值以上三倍以下罚款。”和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条第三款“生产、销售本条例第十条第八、九、十、十一、十二项所列商品的，责令改正，没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售商品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”的规定。因当事人生产冒用他人厂名厂址、生产许可证号、特殊用途化妆品批准文号的化妆品的行为同时违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的两项不同规定，应按处罚较重项进行处罚，即根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条第一款规定进行处罚，我局决定责令当事人停止生产销售假冒伪劣商品，并处罚如下：1、没收 “藏王极品一洗黑”1728盒、2、罚款4000元（一般处罚）。
当事人生产未取得批准文号的“一支彩3合1洗发露”、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”、 “天然植物清水蜡染自然黑”、 “藏王极品一洗黑”、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”特殊用途化妆品的行为，违反了《化妆品卫生监督条例》第十条第一款：“生产特殊用途的化妆品，必须经国务院化妆品监督管理部门批准，取得批准文号后方可生产”的规定。根据《化妆品卫生监督条例》第二十五条：“生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得3到5倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产许可证》”的规定，我局决定对当事人处罚如下：1、没收违法所得1784.4元；2、罚款7000元（一般处罚）。
综上，我局决定责令当事人停止商标侵权行为、停止生产销售假冒伪劣商品，并处罚如下：
一、没收销毁“一支彩3合1洗发露”121盒、 “中华禅洗白转黑4效合1洗发露”848盒、 “天然植物清水蜡染自然黑”2597盒、 “藏王极品一洗黑”1728盒、 “坤笙纳洗洗彩3合1洗发露”3420盒和“一支彩3合1洗发露包装盒” 4800个、“中华禅洗白转黑4效合1洗发露包装盒”44400个；
二、没收违法所得1784.4元；
三、罚款121000元。
（共计罚没款122784.4元）
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人立即进行改正。改正内容及要求如下：
一、立即停止生产未取得批准文号的特殊用途化妆品。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本决定，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。