当事人：广州市美然化妆品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111712441293E
住所住址：广州市白云区太和镇永兴西路38号
法人代表: 陈国华
联系地址：广州市白云区太和镇永兴西路38号

我局执法人员于2021年10月9日前往当事人注册地址进行现场检查，发现在当事人外包装车间内有工人正在包装生产“XX婴儿山茶油护肤爽身粉”（规格：100g/盒）化妆品，以及用于包装生产上述产品的包装盒、粉扑等包装材料。当事人现场提供了《营业执照》、《化妆品生产许可证》等资质材料，其《化妆品生产许可证》的许可项目是一般液态单元（护发清洁类、护肤水类、啫喱类）；膏霜乳液单元（护肤清洁类、护发类）。执法人员核实当事人无粉单元的生产许可项目，依法认定其存在超许可范围生产化妆品的行为。
经查，2021年8月1日，当事人与委托方“XXX公司”签订《化妆品委托加工合同》，生产包括涉案产品“XXX婴儿山茶油护肤爽身粉”在内的多种化妆品，但当事人未将其不具有粉单元生产资质的情况告知委托方。经核实，当事人按照委托方的订单需求，于2021年9月2日制定生产计划，2021年9月14日开始生产批号为20210118A、限用期限为20240117的“XXX婴儿山茶油护肤爽身粉”，计划生产2000盒，实际生产数量为1979盒，并于2021年9月28日出货给委托方1976盒，另有3盒产品用于成品抽样检验。当事人按照委托加工协议收取委托方2.90元/盒的加工费，委托方提供上述产品的包装盒、粉扑等包装材料，其成本为1.15元/套。我局依法认定当事人生产上述涉案化妆品的货值为8014.95元，违法所得为5730.40元。
主要证据：现场笔录、询问笔录、生产记录、发货单及现场图片等。
当事人超许可范围生产化妆品的行为，违反了《广东省化妆品安全条例》第十条“从事化妆品生产应当依法取得化妆品生产许可，并在许可的范围内组织生产。……”的规定。
因当事人生产的“XXX婴儿山茶油护肤爽身粉”化妆品是以儿童为主要使用对象的化妆品，根据《广州市市场监督管理局规范行政处罚自由裁量权规定裁量基准表六》（两品一械监管类）第三十一条“生产、销售以孕产妇、儿童为主要使用对象的化妆品”规定，当事人的违法行为具有从重处罚的情节。经裁量，我局决定对当事人超许可范围生产化妆品的违法行为予以从重处罚。
我局已于2021年11月11日将《行政处罚听证告知书》（穗云市监听字[2021]500号）直接送达当事人，依法告知其我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知其依法享有提出陈述、申辩意见或要求听证的权力。当事人于2021年11月15日向我局提交《行政处罚申辩书》，其承认我局认定的违法事实，但认为其违法生产的化妆品数量较少，且已采取了召回措施以消除危害后果，应予从轻处罚。经复核，当事人超许可范围生产化妆品的行为，违法事实清楚、证据充足，且其并未实际召回涉案产品，我局作出的行政处罚符合法律法规的规定，裁量适当，并无不妥。我局决定对当事人提出的申辩内容不予采纳。
依据《广东省化妆品安全条例》第五十一条“违反本条例第十条规定，未按照许可范围组织化妆品生产，由县级以上人民政府化妆品监督管理部门没收违法所得、违法生产的化妆品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的化妆品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；……”的规定，我局决定对当事人予以如下行政处罚：
一、没收用于违法生产的包装材料（详见没收物品清单）；
二、没收违法所得5730.40元；
三、罚款98000.00元。
罚没款共计：103730.40元。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，决定对当事人超许可范围生产化妆品的违法行为责令改正。
请于收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴到工商银行、建设银行、农业银行等银行。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号，电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。