当事人：广州市唯婷美发用品有限公司
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：91440111231244512R
住所：广州市白云区太和镇龙归永兴中路17号1栋1楼101室
法定代表人：WUQINGCHONG(秘鲁籍)

2022年3月8日，我局执法人员依法前往当事人的经营场所进行检查，现场送达《广东产品质量监督检验研究院检验报告》（编号：SP2114079），检验报告结论显示当事人于2020年12月16日生产的“唯婷染发膏（紫灰色），生产批号：2020121605，有效日期：2023/12/15,规格：90ml/盒”的化妆品，标示“1、该产品批件与标签标识一致。2、混合比例：1:1。3、检出批件及标签未标识的染发剂：2,6—二氨基吡啶”，依据《化妆品安全技术规范》（2015年版），判定为不合格。当事人对报告中产品抽样的真实性、检验依据、检验结论无异议，不申请复检，并提供营业执照等配合检查。
执法人员对当事人的生产场所、仓库、留样室、办公室进行检查，未发现该产品的留样，经询问，检验报告中抽检同批次的产品“唯婷染发膏（紫灰色），生产批号：2020121605，有效日期：2023/12/15,规格：90ml/盒”已全部对外销售，无法召回,留样品已提供给我局抽样检测。执法人员在办公室发现该产品的生产安排表、产品订单和成品检验报告、销售清单等资料。
经查明，当事人于2020年12月16日生产了“唯婷染发膏（紫灰色），生产批号：2020121605，有效日期：2023/12/15,规格：90ml/盒”共345盒，其中6盒用于留样后被我局于2021年11月19日抽检检测，其余339盒于2020年12月26日出库销售（单价2.4元/盒），获得销售收入813.6元，总货值828元。当事人生产上述化妆品的违法所得为813.6元，总货值828元。
上述事实，主要有以下证据证明：现场检查笔录、询问调查笔录、证据提取单、《对检验报告结果认可的情况说明》、产品进仓单、销售单、检验记录、《广东产品质量监督检验研究院检验报告》（编号：SP2114079）、《无偿提供抽样检测样品的情况说明》、营业执照、化妆品生产许可证和国产特殊用途化妆品行政许可批件及附录、出厂自检报告、法定代表人护照复印件、法定代表人授权委托书、经办人身份证复印件。
我局于2022年3月25日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
鉴于当事人于2021年9月10日因同一性质行为被我局查处{穗云市监处字〔2021〕1146号《行政处罚决定书》}，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十六条“有下列情形之一的，可以依法从重处罚：……（三）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；……”的规定，我局决定对当事人从重处罚。
当事人生产经营未经注册的特殊化妆品的行为，违反了《化妆品卫生监督条例》第十三条第一款第（四）项“化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：……(四)未取得批准文号的特殊用途化妆品;……”的规定，根据《化妆品卫生监督条例》第二十五条“生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所行，处违法所得三到五倍的罚款。并且可以责令该企业停产或者吊销化妆品生产许可证。”及《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，我局决定责令当事人停止生产销售未经注册的特殊化妆品的行为，并作如下处罚：
一、没收违法所得813.6元；
二、对生产经营未经注册的特殊化妆品的行为罚款4068元。
上述罚没款共计：4881.6元。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。