经查明，当事人于2023年05月12日生产“正鑫源染发膏（自然黑色）”（净含量：500ml，批号：2023041401，限期使用日期：20260413，生产企业：广州正鑫源化妆品有限公司）46盒，自检2盒，留样4盒，成本价为8.28元/盒。当事人于2023年05月15日将上述批次染发膏40盒全部销售客户“黄凤兰”，销售单价为10元/盒，销售金额总计400元。
2023年09月22日，广西民生中检联检测有限公司出具《检验报告》（№:BFSQD080157014C），显示当事人生产的上述涉案批次染发膏标签与注册资料载明的技术要求不一致，检出产品标签未标示的染发剂：对苯二胺、2,4-二氨基苯氧基乙醇盐酸盐，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：间氨基苯酚。上述检验项目不符合《化妆品安全技术规范》（2015版）的要求，检验结果为不合格。后经查询国家药品监督管理局国产特殊化妆品注册信息，显示上述产品“正鑫源染发膏（自然黑色）”国产特殊化妆品产品注册证（国妆特字G20121259）已于2021年12月4日过期。
当事人收到上述检验报告后，于2023年11月21日启动产品召回计划，向客户发出产品召回通知，召回期限2023年11月21日——2023年11月22日，因涉案产品流入市场太久已被消费者使用完毕，无法进行召回。我局于2023年11月29日对当事人生产的上述批次染发膏4盒留样样品依法扣押。因此，我局认定当事人生产上述批次染发膏的货值460元，违法所得68.8元。
本局认定当事人于2023年05月12日生产涉案产品“正鑫源染发膏（自然黑色）”，经抽样检验，上述样品标签与注册资料载明的技术要求不一致，检出产品标签未标示的染发剂：对苯二胺、2,4-二氨基苯氧基乙醇盐酸盐，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：间氨基苯酚。后经查明，上述产品国产特殊化妆品产品注册证（国妆特字G20121259）已于2021年12月4日过期。根据《化妆品监督管理条例》第二十条的规定，当事人的上述行为属于生产未经注册的特殊化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，应当依法予以行政处罚。
对当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，根据《化妆品监督管理条例》第五十九第（二）项的规定，综合本案中当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，结合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》从轻处罚幅度，本局决定责令当事人立即停止生产未经注册的特殊化妆品的行为，并给予以下行政处罚：
1.没收涉案批次“正鑫源染发膏（自然黑色）”4盒；
2.没收违法所得68.8元；
3.罚款53000元。
（以上罚没款合计53068.8元）

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）