当事人：广州市恒大精细化工有限公司
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：9144010175776132XC
住所：广州市白云区江高镇夏荷路12号1-3楼
法定代表人：李裕斌

2021年12月20日,我局收到提交的线索，该线索的主要内容为：当事人涉案产品检验报告不合格,涉嫌存在化妆品违法行为。2021年12月27日我局执法人员对位于广州市白云区江高镇夏荷路12号的广州市恒大精细化工有限公司进行现场检查，并送达了由辽宁省药品检验检测院出具的《检验报告》（No.HC20210738）,《检验报告》载明标示该公司生产的产品“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”（生产批号为PF210802004，包装规格为450gx2）检出批件及标签未标识的染发剂：甲苯-2,5-二胺硫酸盐。我局执法人员在当事人现场检查了生产车间、包材间、留样室、成品仓等地方，在该公司留样室发现产品名称为“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”，生产批号为PF210802004，包装规格为450gx2的产品，同时发现同一批次的“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”，包装规格为95g的产品，当事人确认上述涉案产品为该公司生产并对检验结果无异议。
经查明，当事人于2021年8月4日生产的“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”（生产批号为PF210802004，包装规格为450gx2）、“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”（生产批号为PF210802004，包装规格为95g）为同批次两种规格的产品。其中生产“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”95g/盒共780盒，实际入库为777盒（抽取产品3盒做为留样），销售了777盒，单价为1.38元/盒，销售金额为1072.26元，货值金额1076.4元；生产“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”450gx2/盒共51盒，实际入库为48盒(抽取产品3盒做为留样），销售了48盒，单价为6.5元/盒，销售金额为312元，货值金额为331.5元。上述两款产品销售金额合计1384.26元，即当事人所获违法所得为1384.26元，货值金额合计1407.9元。当事人在2021年12月29日曾尝试召回上述化妆品，但由于上述产品已全部销售完毕，已无法召回。另，当事人已将“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”（生产批号为PF210802004，包装规格为450gx2）样品3盒、“Danisi达尼丝染发膏（浅棕色）”（生产批号为PF210802004，包装规格为95g）样品3盒进行了符合环保要求的处理。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，应当依据《化妆品监督管理条例》第五十九条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；...（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；...”的规定给予行政处罚。
上述事实，主要有以下证据证明：
当事人营业执照和化妆品生产许可证等；2.现场笔录及证据复制（提取）单；3.现场检查笔录；4.询问调查笔录；5.批生产指令；6.成品入库记录表及发货清单；7.《情况说明》;8.当事人出具的涉案产品销废图片。
我局于2022年3月4日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
当事人于2021年6月17日、2021年12月13日曾因生产未取得批准文号的特殊用途化妆品被我局处罚过，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十六条“有下列情形之一的，可以依法从重处罚：...（三）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；...”的规定。鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的...”规定的可以依法从轻处罚的情形，经综合裁量采用一般处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，应当依据《化妆品监督管理条例》第五十九条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；...（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；...”的规定给予行政处罚，决定对当事人作出行政处罚如下：
一、没收违法所得1384.26元
二、罚款人民币81000元。
上述罚没款共计人民币82384.26元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止生产未经注册的特殊化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号?电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。