2023年7月14日，我局根据上级抽检中发现广州市鑫姿化妆品有限公司涉嫌存在生产未经注册的特殊化妆品的违法行为，遂依法立案调查。（同时根据《化妆品监督管理条例》第四十六条（四）项的规定，对当事人生产经营的“鑫姿芳香染发膏6-77”6盒采取扣押的行政强制措施）。
2023年7月14日，我局执法人员根据检查安排，依法到当事人（地址：广州市白云区石井镇龙湖第七社工业区C1栋）进行检查。负责人在现场出示营业执照等材料配合检查。我局执法人员检查了当事人的留样室等。现场送达《检验报告》（报告书编号：2023CKH0250；检品名称：鑫姿芳香染发膏6-77；批号：20230329；生产单位：广州市鑫姿化妆品有限公司；结论：按《化妆品安全技术规范》（2015版）检验上述项目，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：对苯二胺、甲苯-2,5-二胺硫酸盐、2，4-二氨基苯氧基乙醇盐酸盐、2-氨基-3-羟基吡啶)。当事人现场签收检验报告文书，承认检品“鑫姿芳香染发膏6-77”是广州市鑫姿化妆品有限公司生产的产品，并对《检验报告》的结果无异议，执法人员对现场进行拍照取证。
经查明，当事人于2023年3月29日生产了鑫姿芳香染发膏6-77（批号：20230329，限用日期：20260328）3006盒，其中留样6盒，被我局抽检6盒，销售了2994盒，当事人提供的材料显示鑫姿芳香染发膏6-77（批号：20230329，限用日期：20260328）销售价格为0.98元/盒，当事人生产经营上述化妆品的违法所得为2934.12元，货值为2945.88元。当事人称上述化妆品已销售完毕，无法召回。
当事人生产上述化妆品的原料、包材等均由当事人购买，已使用完毕，生产上述化妆品的工具、设备还生产其他化妆品，因此未对原料、包装材料、工具、设备进行扣押。
上述事实，主要有现场笔录、现场检查照片等证明。
我局于2023年9月12日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局决定作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期内未提出陈述、申辩意见。
鉴于当事人的上述行为，不具有依法不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条，决定对当事人以一般情节进行处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（二）项的规定。决定对当事人处罚如下：
一、没收“鑫姿芳香染发膏6-77”6盒；
二、没收违法所得2934.12元；
三、罚款85000元。（合计罚没款87934.12元）
另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，责令当事人立即改正生产未经注册的特殊化妆品的行为。