当事人：广州市禾玺精细化工有限公司
主体资格证照名称：营业执照类型：有限责任公司
法定代表人：阙彬彬
统一社会信用代码：91440101MA5ANKKK64
住所：广州市白云区人和镇鹤亭村秀盛路126号之一3楼4楼

2021年7月27日我局执法人员对位于广州市白云区鹤亭村秀盛路125号A栋1楼的经营场所进行检查，现场在该场所发现有2名工人正在灌装生产“溶媒液”产品，发现有灌装机和封口机各一台，发现有“溶媒液”（净含量：5ml）产品成品84箱，每箱1500瓶。现场名叫阙某某的人自称是该场所的负责人，其是广州市禾玺精细化工有限公司的总经理，其称该场所是广州市禾玺精细化工有限公司租赁的，其现场提供的《营业执照》和《化妆品生产许可证》上生产经营场所无该上述地址。执法人员依法对上述物品予以扣押。
经当事人确认，在上述场所发现的“溶媒液”（净含量：5ml）产品是其在上述地址生产的，其取得的《营业执照》和《化妆品生产许可证》无该地址。
经查明，当事人于2021年7月15日至2021年7月27日期间在其《营业执照》和《化妆品生产许可证》生产经营许可场所之外的广州市白云区鹤亭村秀盛路125号A栋1楼灌装生产“溶媒液”（净含量：5ml）产品84箱，每箱1500瓶，货值为12600元。因上述产品未销售，获得销售收入为0元，违法所得为0元。
上述事实，主要有现场检查笔录、询问调查笔录、租赁合同等证据证实。
我局于2021年9月30日向当事人送达《行政处罚听证告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见或要求听证的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，亦未要求听证。
鉴于当事人涉案产品尚未销售、积极配合调查如实交代违法事实并主动提供证据材料、违法行为轻微社会危害性较小，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：……”第（一）项“积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；”和第（二）项“违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，采用从轻级别处罚。
当事人增加经营场所未进行备案登记的行为，我局已于2021年7月27日依据《广州市商事登记暂行办法》第四十一条第（二）项的规定，对其发出《责令改正通知书》，责令其办理经营场所备案登记。
当事人在未经许可的生产场所生产化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第二十七条第一款：“从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。”的规定，根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（一）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；……（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；”的规定，决定对当事人作出处罚如下：
一、没收“溶媒液”（净含量：5ml）产品84箱（1500瓶/箱）、灌装机1台、封口机1台；
二、处罚款189000元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人停止在未经许可的生产场所生产化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达之日起6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。