当事人：广州金栢丽保健品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111179552666891
住所：广州市白云区嘉禾街望岗村第一工业区二路自编18号102房
法定代表人：蔡红志

2022年8月8日，我局发现广州金栢丽保健品有限公司生产未经注册的特殊化妆品，遂依法立案调查。
2022年8月8日，我局执法人员依职权到广州市白云区嘉禾街望岗村第一工业区二路自编18号102房向当事人送达了浙江省食品药品检验研究院出具的《检验报告》（NO：HZ20220255）。上述报告中标示当事人生产的“瞬雅焗油膏（棕色）（批号：2022.03.21）”经抽样检验，本品按《化妆品安全技术规范》（2015版）检验上述项目，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：对氨基苯酚。染发剂与显色剂的混合比例为1：1。结论为不合格。当事人承认确有生产过上述《检验报告》中对应名称批次的产品，当事人对上述《检验报告》抽样的真实性、检验依据、检验结论无异议，不申请复检。执法人员在当事人留样室发现“瞬雅焗油膏（棕色）（批号：2022.03.21）”产品6盒，当事人已自行销毁上述产品。
经查明：当事人生产了“瞬雅焗油膏（棕色）（批号：2022.03.21）”500瓶，留样6瓶已自行销毁，自检使用了2瓶，剩余492瓶已全部销售完毕，无法召回。涉案产品销售价格为5元/瓶，货值金额为2500，销售总额为2460元，违法所得为2460元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.《营业执照》、《化妆品生产许可证》、《国家特殊化妆品产品注册证》；2.法定代表人蔡红志身份证复印件；3.现场检查笔录；4.现场检查照片；5.浙江省食品药品检验研究院出具的《检验报告》（NO：HZ20220255）；6.销售单；7.询问笔录。
我局于2023年1月13日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
当事人的违法行为，无从轻、从重、不予处罚、减轻处罚情节，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规则规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定适用一般情节进行处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可经营销售、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定。
依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；”的规定，决定对当事人处罚如下：
一、没收违法所得2460元；
二、罚款80100元。
上述罚没款合计人民币82560元。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，当事人停止生产未经注册的特殊化妆品。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本决定，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。