当事人：广州市舒悦化妆品有限公司
统一社会信用代码：91440111MA59E03Y8G
法定代表人：严兵
住所：广州市白云区人和镇华盛南路99号
2022年9月30日，我局执法人员依法对当事人进行检查，并向当事人送达了由河北省药品医疗器械检验研究院出具的《检验报告》（No:HBHZ202201464），报告显示当事人生产的“MISHANG谜尚碧柔丝滑回生浆”产品（批号：SY2004111;规格：500ml；限用日期：20230412）经抽样检验,结果不符合《化妆品安全技术规范》（2015年版）规定。当事人对检验结果无异议并予以签收，同时表示不申请复检。在当事人车间、仓库等场所未发现涉检批次产品，但在留样室发现有涉检产品的留样2瓶，执法人员对留样品依法予以扣押并现场提取了涉检产品的生产、销售等单据资料。当事人生产、经营不符合标准、要求的化妆品，遂对当事人立案调查。
经查明，当事人于2020年4月10日生产了“MISHANG谜尚碧柔丝滑回生浆”产品（批号：SY2004111;规格：500ml；限用日期：20230412）184瓶（2瓶检测，2瓶留样），实际销售180瓶。于2020年4月19日以每瓶7.80元的价格发货给经销商175瓶，合计销售金额1365元；以每瓶54元的价格销售给“美神品牌形象沙龙”店5瓶，合计销售金额270元，并全部己收到货款。以上产品货值金额合计1670.72元，销售金额合计1635元，违法所得合计1635元。
当事人于2022年9月30日发出产品召回通知，并致电经销商客户告知召回上述问题产品，但客户反馈称产品己销售完毕，无法召回。
上述事实，主要有现场笔录、询问笔录、生产记录、销售单据、产品召回通知等证据证明。
我局于2023年1月29日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
因上述涉检产品是当事人于2020年4月10日生产的，违法行为发生在《化妆品监督管理条例》实施之前，适用《化妆品卫生监督条例》认定，该行为违反了《化妆品卫生监督条例》第十一条：“生产企业在化妆品投放市场前，必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记。未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂”的规定，依据《化妆品卫生监督条例》第二十七条：“生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款”的规定处罚。
鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，违法货值金额较小，并主动改正违法行为，社会危害性较小，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项：“积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的”和第（二）项：“违法行为轻微，社会危害性较小的”的规定，依法予以从轻处罚。又因当事人在2022年9月13日曾因生产不符合安全技术规范的化妆品行为被我局给予行政处罚（穗云市监处罚【2022】799号），依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十六条第（三）项：“……一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的”的规定，可以依法从重处罚。经综合考量当事人主客观因素情况，遵循过罚相当、综合裁量原则，依法给予一般处罚。
当事人生产不符合技术规范的化妆品行为，违反了《化妆品卫生监督条例》第十一条的规定，依据《化妆品卫生监督条例》第二十七条的规定，本局决定对当事人处罚如下：
一、没收“MISHANG谜尚碧柔丝滑回生浆”产品（批号：SY2004111;规格：500ml；限用日期：20230412）2瓶；
二、没收违法所得1635元；
三、罚款6540元（违法所得的4倍）。
另外，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人停止生产销售不符合技术规范的化妆品。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在收到本行政处罚决定书之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号；电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。