当事人与广州海雅医学护肤品研发有限公司于2022年09月01日签订销售合作协议书，并于2024年4月12日根据广州海雅医学护肤品研发有限公司的定单，组织生产“OHBT水杨酸透润清肌精华液”，批号定为G0412G3D13、EXP20270411，4月13日完成生产*瓶，并将首批产品于4月18日交付广州海雅医学护肤品研发有限公司销售,产品的外包装标签显示：执行的标准编号为粤G妆网备字2022285029。经查，该备案由当事人2022年9月17日首次备案，在2024年01月23日被当事人注销备案。当事人注销产品备案后，继续组织生产销售，截至案发时，共销售给广州海雅医学护肤品研发有限公司*瓶，每瓶单价*元，获得销售额*元，余下*瓶（留样4瓶、库存1580瓶），被我局依法扣押。按当事人销售价计算，*瓶涉案货值为*元，当事人违法所得为*元。
《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十一条第一款：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：　　（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；　　（二）未依照本条例规定设质量安全负责人；　　（三）化妆品注册人、备案人未对受托生产企业的生产活动进行监督；　　（四）未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度；　　（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。;
当事人受托生产销售未备案化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条：“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案”的规定；其产品外包装标签标注的备案号已注销仍在生产销售，存在标签标注有引人误解的内容，其行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十七条：“化妆品标签禁止标注以下内容：……（二）虚假或者引人误解的内容……”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；……（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品……”的规定，决定对当事人吸收合并行政处罚如下：一、没收违法所得1800元二、罚款17000元。以上罚没总计18800元。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止生产销售未备案及标签引人误解的化妆品的违法行为。