当事人：广州碧婷化妆品有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111563978993N
住所：广州市白云区人和镇华业路5号
法定代表人：邓少纯

2022年6月16日，根据上级移交线索，我局对当事人涉嫌生产未经注册的特殊化妆品依法立案调查。同时，依据《化妆品监督管理条例》第四十六条第一款第（四）项规定，对其生产的5盒涉嫌未经注册的特殊化妆品实施扣押强制措施。
经查明，当事人受广州圣肤兰化妆品有限公司（另案调查）委托生产“依易美花月情美乳霜（委托合同产品名称）”，委托数量2000盒，双方约定，产品的包材由广州圣肤兰化妆品有限公司提供，原料由当事人提供，并由当事人加工生产出成品后交付广州圣肤兰化妆品有限公司。广州圣肤兰化妆品有限公司向当事人提供产品包材，包括彩盒、吸塑、瓶子、外罩等材料（包材成本价为1元/盒），产品外观包装上标识“依易美丰韵美乳霜”、“国妆特字20192096”等信息。当事人于2021年5月10日生产了1590盒“依易美丰韵美乳霜”产品，批号：E030221，规格：50g/盒，检验共用去2盒（出厂检验1盒，后期检验1盒），剩余留样5盒（已于2022年8月22日被我局扣押），于2021年5月15日实际交货给广州圣肤兰化妆品有限公司1583盒，收取3324.3元加工费（加工价格为2.1元/盒），其中当事人提供的原料成本2067元（1.3元/盒×1590盒）。
当事人持有的国产特殊用途化妆品行政许可批件（国妆特字：G20192096）中产品名称是“花月情千姿美乳霜”，其生产的产品“依易美丰韵美乳霜（批号：E030221，国妆特字：20192096）”属特殊化妆品，产品名称与实际特证产品名称不一致，当事人生产未经注册的特殊化妆品。
当事人无专门用于违法生产上述产品的工具、设备，剩余包装材料退还委托方广州圣肤兰化妆品有限公司，生产原料已用完，产品无库存，截至案件调查终结之日，因涉案产品已被客户销售完毕，当事人未能顺利召回，未退还相关费用。
根据当事人收取涉案产品加工费的情况，认定当事人生产涉案产品的违法所得3324.3元，涉案产品货值4929元（3.1元/盒×1590盒）。
上述违法行为有《现场笔录》、现场检查照片、《营业执照》、《化妆品生产许可证》、法定代表人的身份证复印件、《询问笔录》、《委托加工合同书》、生产批记录、转账记录等证据证实。
我局于2022年9月1日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的违法行为无从轻从重情节，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定按照《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权量化细化基准表》中的一般级别进行处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反《化妆品监督管理条例》第十七条：“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。”的规定，构成生产经营未经注册的特殊化妆品的违法行为。依据《化妆品监督管理条例》第五十九条：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款……（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；”的规定，决定对当事人作出如下行政处罚：
一、没收违法所得3324.3元；
二、没收违法生产的5瓶“依易美丰韵美乳霜”产品；
三、罚款90000元。
以上罚没款共计93324.3元。
同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产未经注册的特殊化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。